中国向柬埔寨提供两艘056型护卫舰的消息自宣布之日起就与云壤海军基地的争议紧密相连，引发了外界广泛关注。回顾时间线可以更清楚地看清事情的来龙去脉：2024年9月，柬埔寨国防部发言人向美联社确认，柬方向中国请求并将获得两艘新造056型舰艇，最早可能在2025年交付。随后在2026年4月9日，中国国防部宣布首舰已抵达云壤海军基地，并强调此项援助属于中柬两军合作，不针对第三方。柬方官方通讯社也报道，编号622的护卫舰（命名为“Koh Kong Senchey”）已在西哈努克省海域开展巡逻与训练。

关于舰艇本身，公开资料并未显示援柬艇在综合性能上超过中国海军现役的056A。不过，有防务观察者根据卫星影像推测，抵达柬埔寨的舰艇舰体明显更长，约95米，较通常056/056A的88–90米增加约5米，可能反映了依据柬方需要所做的定制化调整。

装备真正发挥作用，离不开人员训练与后勤保障。早在2024年5月27日，中柬“金龙－2024”海上实兵演练就在西哈努克港附近举行，16艘舰艇参加，祁连山舰担任指挥舰，演练课目涵盖联合反恐与人道救援等，显示双方已开始在海上协同训练。2025年4月5日，中柬云壤联合保障和训练中心正式启用，双方在训练、保障与人道救援等方面展开合作——这表明舰艇交付不是孤立事件，而是一个包含培训、保障与联合运用在内的持续计划。

围绕云壤基地的国际担忧主要集中在是否会出现对中国的排他性使用。评估这一问题应以法律与事实为依据。柬埔寨宪法禁止在本国设立外国军事基地，但同时允许接受外国军事援助与训练，二者在法律上是有区别的。柬埔寨领导人也公开表示，云壤向友好国家开放，原则上可接待2万吨以下舰艇。公开记录显示，2025年4月19日日本海上自卫队舰艇访问云壤，2026年1月24日美国海军“辛辛那提”号濒海战斗舰也曾作为临时港口访问，说明该基地并非仅限中国舰艇使用的排他性设施。

综上可见，中柬防务合作具有连续性与战略意义：有联合演练、训练与保障中心、以及舰艇援助，但这些合作应基于可查证的事实来判断。把所有合作自动等同于建立外国海外军事基地，或在缺乏确凿证据时做出断言，都是不严谨的。更有意义的观察应集中在合作如何通过训练与保障把“有一艘船”转化为“有一项能力”，以及未来合作的透明度与开放程度。